Autrefois, le Pays c’était le lieu de sa naissance, de sa vie et de sa mort. La terre de ses aïeux et de ses descendants. Sa terre. Convoitée ou léguée, elle justifiait tous les sacrifices, tous les courages. On était "du Pays". Fier et jaloux de ses coutumes. Les gens du bourg voisin étaient vite considérés comme des étrangers. Un amour viscéral et irrationnel attachait les hommes à un village, un domaine, une vigne.
Le monde a changé. L’explosion de l’urbanisation, et la compétition internationale ont peu à peu dilué ce sentiment d’appartenance à un territoire(1).
Et pourtant. Pourtant, comme ils l’ont toujours fait depuis des siècles, les territoires affirment leur identité tout en continuant d’accueillir des hommes et des femmes différents, venus d’horizons extérieurs. Les territoires poursuivent le brassage des populations, des modes de vies, des aspirations. Avec une alchimie complexe, ces hommes apprennent à vivre ensemble. C’est pour cela qu’ils ont besoin de réfléchir à leur destin commun. C’est à partir de cette idée toute simple que les politiques d’aménagement du territoire ont accouché des "Pays", à la fois bassins de vie et espace de solidarité où se regroupent citoyens, communes et communautés de communes autour d’un projet partagé.
Le Pays d’Armagnac forme un territoire de 105 communes comptant 42 700 habitants. 64 communes sont regroupées au sein de 4 communautés de communes.
Un outil du développement local promulgué par la loi d'Orientation
d'Aménagement et de Développement durable du Territoire du 25 juin 1999 dite loi
"Voynet". Un territoire caractérisé par une forte cohésion géographique, économique et culturelle autour du vignoble de l’armagnac (bas-armagnac et ténarèze). Un lieu d’action collective qui fédère des communes, des groupements de communes, des organismes socio-professionnels, des entreprises, des associations …
Une nouvelle entité administrative ou une collectivité locale. Il ne dessaisit aucune collectivité territoriale (commune, communauté de communes, département) de ses compétences et n’a pas de fiscalité propre. Une structure lourde. Par la volonté des élus, le Pays est une structure légère avec un statut d’Association loi 1901. L’équipe technique est réduite au strict minimum. Un simple espace de promotion touristique ou culturelle mais un territoire de projet diversifiés.
Les communautés de communes ont un rôle actif dans la constitution mais également dans le fonctionnement d’un Pays où elles sont représentées au sein du Conseil d’Administration. Compte tenu des compétences qu’elles détiennent, les communautés sont destinées à être les maîtres d’ouvrages de nombreux projets. Pour demeurer un organisme léger, centré sur des missions d’animation, le Pays a nécessairement besoin de s’appuyer sur des groupements intercommunaux.
Par ailleurs, le Pays permet à des communautés de communes de mutualiser leurs moyens à une échelle adaptée aux enjeux de développement économique.
Le département est une collectivité territoriale aux multiples compétences. Le Pays n’a d’autre pouvoir que la volonté de ses habitants, de ses acteurs et de ses élus à conduire des projets. Ainsi, le Pays s’affiche comme un partenaire du Conseil Général, autour d’objectifs communs pour le développement du territoire. Le département constituent le partenaire naturel pour accompagner les différentes initiatives qui voient le jour au sein du Pays et les amplifier quand elles ont une porté départementale.
(1) Texte tiré de la Charte du Pays Val de Lorraine.
Association du Pays d'Armagnac Mairie 32800 Eauze - paysdarmagnac@wanadoo.fr
Réalisation: N124 communication